La legge 689/81 ha messo in atto un sistema di depenalizzazione; sono stati depenalizzati delitti e contravvenzioni allo scopo di ridurre il carico del sistema penale, andando ad introdurre sanzioni sostitutive alternative alle pene detentive brevi, ed introducendo ipotesi di oblazione.
L’articolo 32 della legge 689 prevede come: «Non costituiscono reato e sono soggette alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma di denaro tutte le violazioni per le quali è prevista la sola pena della multa o dell’ammenda, salvo quanto disposto, per le violazioni finanziarie, dell’articolo 39. La disposizione del precedente comma non si applica ai reati in esso previsti che, nelle ipotesi aggravate, siano punibili con pena detentiva, anche se alternativa a quella pecuniaria. La disposizione del primo comma non si applica, infine, ai delitti in esso previsti che siano punibili a querela».
In pratica, è prevista una sanzione amministrativa per i reati puniti soltanto con la multa o l’ammenda, andando ad estromettere dalla depenalizzazione i reati che, pur puniti con pena pecuniaria, erano puniti, nelle ipotesi aggravate, con pena detentiva, anche se alternativa a quella pecuniaria, i reati che, pur puniti con la sola pena pecuniaria, erano perseguibili a querela, i reati in tema di armi, munizioni ed esplosivi, i reati in materia di tutela igienico sanitaria degli alimenti, in materia di inquinamento, di edilizia, di lavoro, elettorale e di interruzione volontaria della gravidanza.
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